聚力協同 推動汽車后市場高質量發展

　　為更好地提升中國汽車后市場產品整體質量安全水平，推動汽車后市場社會共治，促進中國汽車后市場的健康安全發展，由中國消費品質量安全促進會、中國汽車工程研究院股份有限公司聯合主辦的2020汽車后市場健康發展高峰論壇暨中國消費品質量安全促進會汽車后市場行業治理專委會啟動大會于12月9日在京舉辦。來自國家市場監督管理總局、商務部、公安部、交通運輸部等部委相關領導，相關行業組織、院所高校、國家級技術服務機構、汽車整車及零部件企業、汽車保險公司、充電樁企業、汽車配件企業、經銷商、電商平臺及其他汽車后市場相關代表和媒體代表160人出席了本次論壇。與會專家就汽車后市場的行業態勢、典型實踐、技術賦能、規范治理等行業焦點話題進行了報告分享和觀點碰撞，并就成立中國消費品質量安全促進會汽車后市場行業治理專委會（以下簡稱“中消會汽車后市場專委會”）進行了研討。

汽車流通整體向好，但后市場還亟待規范

　　原國家質量監督檢驗檢疫總局副局長、中國消費品質量安全促進會（以下簡稱“中消會”）理事長張沁榮在致辭中指出：黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，明確提出全面促進消費，著重強調了消費促進的作用，特別指出汽車作為消費品的重要性，明確提出要推動汽車等消費品由購買管理向使用管理轉變。事實上，在政策方面近年來國家先后出臺了不少有利于二手車、平臺經濟的政策，特別是今年以來出臺的二手車交易減稅、松綁限遷等政策，不僅有效促進了國內二手車梯次流轉，較好地帶動了新車消費，甚至二手車出口方面獲得突破。中國汽車研究院總經理萬鑫銘表示：“汽車產業百年未遇大變革引發系統性新理念。當前汽車產業大變革時期，原有的產業系統包括生態圈、價值鏈、汽車屬性等在改寫或重新定義，汽車流通特別是汽車后市場的地位、作用、價值、模式等擁有了全新內涵并發生著深刻變化”。

『原國家質量監督檢驗檢疫總局副局長、中國消費品質量安全促進會理事長張沁榮』

　　在本次論壇上，國家市場監督管理總局認可與檢驗檢測監督管理司董樂群司長，原國家質量監督檢驗檢疫總局副局長、中消會理事長張沁榮，中國汽車工程研究院總經理萬鑫銘以及公安部、交通部以及其他專家的相關觀點顯示：汽車后市場的當前態勢不容樂觀，系統性梳理和協同性規范管理迫不容緩。長期以來，我國汽車后市場的成熟度、規范度、質量水平等整體處于相對落后狀態。與汽車后市場成熟高的其他國家相比，在二手車對新車銷量比重、多元化發展、品牌化運營、規范化管理、信息透明共享等方面處于滯后狀態；就國內而言，相對與我國新車銷量而言我國汽車后市場特別是二手車銷量遠低于國際成熟市場的通用比例。隨著我國汽車保有量的不斷攀升，以及汽車產業朝著智能電動化等新四化方向發展，以上矛盾日益凸顯，甚至在某種程度上影響了我國整車銷售，進而對我國汽車整個產業體系產生了連鎖性影響。

『原國家質檢總局執法督查司司長、國家市場監督管理總局原網絡交易監管司副司長、中消會副理事長嚴馮敏』

　　原國家質檢總局執法督查司司長、國家市場監督管理總局原網絡交易監管司副司長、中消會副理事長嚴馮敏表示：“美、德、日等汽車強國的汽車后市場都已進入成熟模式，品牌化經營意識很強，涌現出一批知名汽車后市場品牌”。從管理的政策依據、管理抓手和標準規范方面，公安部道路交通安全研究中心車輛安全研究室主任周文輝的報告顯示，當前我國在在用車方面現有的治理手段有限，依據不足，而國外成熟國家則擁有在行政處罰、刑事手段、民事訴訟、媒體監督等較為多元、豐富、多層次的工具包。

國內外好的實踐和經驗值得借鑒

　　原國家質檢總局執法督查司司長、國家市場監督管理總局原網絡交易監管司副司長、中消會副理事長嚴馮敏認為國外成熟模式的汽車后市場經驗十分必要，他表示：“國外汽車后市場品牌化、品質化、規模化、規范化值得我們很好的學習借鑒，是提高我國汽車后市場向高質量發展乃至國際化的重要參考”。一汽-大眾奧迪銷售事業部二手車業務總監張媛分享了奧迪官方認證二手車業務的發展經驗，讓我們一窺德系汽車品牌在二手車規范運營方面的經驗。

　　當然，盡管目前我國汽車后市場存在不少亂象，比如壟斷或變相壟斷、欺詐、維保不規范等事件，有些甚至釀成較為嚴重的安全事件，引發了廣泛的社會關注。但是，近年來我國在汽車后市場方面也涌現出一批先鋒力量，他們敢于積極擁抱產業新變革、應用新技術、開創新模式、構建新業態，在二手車在線交易、汽車保險、汽車檢測認證服務方面進行了有效的探索并取得了較好成效。

　　會上，專家的觀點基本形成了以下共識：在當前產業變革的大背景下不確定性是常態，但也跟汽車后市場帶來諸多新機遇，主動擁抱變革并用新技術提出創新解決方案的行業參與者才可能大概率穿越產業周期，專家認為對于汽車后市場而言以數字化為主的新技術方案賦能至關重要，包括互聯網大數據區塊鏈賦能、汽車后市場誠信體系以及行業自律建設等。

汽車后市場行業治理需要多方協同

　　汽車后市場作用重要、潛力巨大，專業治理依然存在諸多困難，但令人可喜的是：我們的主管部門在加強汽車后市場行業監管，相關行業組織也在建立健全行業自律和誠信體系，加上新的科技革命融合創新提供了有力技術支撐，行業內外諸多同仁探索出諸多值得借鑒的最佳實踐。

　　國家市場監督管理總局認可與檢驗檢測監督管理司董樂群司長在致辭中表示：“提升檢驗檢測能力對服務中國汽車后市場高質量發展非常重要，汽車檢驗檢測在保障產品質量安全、促進產業轉型升級和經濟提質增效等方面正起著越來越重要的作用，只有優化完善汽車檢測體系建設、加快提高檢驗檢測市場服務能力，才能更好地推動中國汽車后市場高質量發展�！睂Υ怂�提出了三點重要思考和建議：一是進一步加強制度建設，強化責任意識，完善檢測標準，助力供給側結構性改革；二是進一步加強能力建設，提高檢測能力，保障產品的質量和安全；三是進一步加強誠信自律，規范檢測行為，推動治理能力現代化。

　　中消會張沁榮理事長表示：“做好汽車后市場行業工作，不僅需要政府部門的努力，還應加強社會共治，強化社會監督的作用；需要發揮行業的自我管理作用，倡導行業自律；需要發揮社會組織和新聞媒體的社會監督作用，負責任地披露相關信息，切實保障公眾知情權并正確引導輿論；需要發揮消費者對產品質量的選擇和監督作用，激發消費者參與監管的積極性，積極舉報、投訴質量安全案件；需要落實企業主體責任，充分調動和發揮企業保障消費品質量安全的主動性、自覺性和積極性；需要全社會一起關心汽車后市場行業規范、監督質量，共同營造一個濃厚的質量安全氛圍�！�

　　中消會副理事長嚴馮敏提出了中消會汽車后市場專委會未來的工作構想，他表示：“推動汽車消費品由購買管理向使用管理轉變，專委會未來將從服務主管部門監管、維護行業內企業合法權益、促進質量安全及服務提升、促進汽車后市場行業自律等出發，圍繞構建適應汽車后市場規范發展的共治機制，針對汽車后市場出現的突出問題，進一步有效整合汽車后市場領域會員的專業資源，致力于為中國汽車后市場搭建一個行業監督、服務和交流的平臺，共同推動中國汽車后市場的規范自律、質量提升、安全運行，提升汽車后市場相關產品及服務對內對外的影響力、美譽度與可信賴水平，為人民群眾的消費安全服務，促進汽車后市場的高質量發展。”