2022全球數字經濟大會在京隆重召開
7月29日，由清華國家治理研究院、ICMA智聯出行研究院、北京國際數字經濟治理研究院和北京首信跨境數據科技有限公司聯合承辦的2022全球數字經濟大會——數據跨境流動與治理論壇在國家會議中心如期舉行。
本次論壇以“打造數據跨境新生態，構建數據治理新規則”為主題，匯聚海內外權威專家、政府主管部門領導、專業研究機構代表、相關領域企業領袖等重量級嘉賓，立足數據跨境流動現狀及國內外政策法規發展趨勢，探索具有引領性、示范性的數據跨境流動規則、機制、模式，發布數據跨境治理與服務專項成果，凝聚政產學研等跨領域共識，以促進合法合規的數據跨境流動，有效支撐北京乃至全國的全球數字經濟標桿城市建設工作。
凝聚共識，提升各行業數據安全治理水平
“在提升數字化創新引領發展的同時，如何讓政策法規、運用環境、社會認知跟得上技術創新的腳步？這需要我們打破原有的思維定式，探索新型的數字經濟治理模式，在保證數據安全的基礎上提升數據的流通效率，降低制度性成本，從而為促進更高水平、更深層次的國際數字經濟分工和合作創造有利條件，逐步形成有利于我國發展的數字經濟貿易環境。”清華國家治理研究院執行院長、北京國際數字經濟治理研究院院長孟慶國先生在論壇上做歡迎致辭。
“數字經濟天然具有全球化特征，國際貿易離不開數據跨境安全有序流動，但數據跨境流動又關乎國家利益、企業利益、個人權益之間的平衡�！苯煌ㄟ\輸部科技司一位原負責人在談及數據安全與數據治理時表示，重要的是科學確定具體數據的判斷標準和技術防護措施。此外，這位原負責人提到，要實現數據安全利用，僅有法規和技術還是不夠的，數據和平臺企業還需依法、依規、依標實施數據治理。
自然資源部國土測繪司一位相關負責人以“新業態時空數據流動治理”為主題闡述了對時空數據創新管理的思考。時空數據新業態的出現，一方面有利于促進經濟社會的發展，提升百姓生活質量、增強百姓獲得感，但另一方面也對國家安全帶來新的挑戰。以智能網聯汽車為例，其時空數據的獲取和使用行為具有隱秘性，很多情況下與汽車使用人的駕駛行為重合，也對時空數據的監管提出了新的課題。面對新業態發展的需求，自然資源部堅持發展和監管兩手抓，正著手編制《智能（網聯）汽車時空數據傳感系統安全檢測基本要求》和《智能（網聯）汽車時空數據處理安全技術基本要求》兩項強制性標準，加強對智能網聯汽車等新業態中涉及的測繪活動和時空數據的監督和管理，從而促進時空數據的安全有序流動和發揮數字經濟的價值。
國家互聯網應急中心網絡安全應急技術國家工程研究中心一位相關負責人在論壇上就“數據出境安全管理的實施路徑探索”發表演講。這位負責人表示，《數據出境安全評估辦法》是統籌安全與發展這一國家戰略的直接體現，也是提高數據治理水平和依法治國的具體實踐以及應對復雜國際環境和長臂管轄的有效舉措。在此背景下，他建議企業加強數據安全能力建設、積極開展數據分類分級識別以及數據出境風險自評估工作，并在實踐探索中凝聚專業力量，發揮協同創新的工作機制。
發布數據跨境流動治理三大成果，助力數據跨境安全評估法規落地
數字經濟屬于蓬勃發展的新業態，數據跨境流動屬于數字經濟的重要組成部分。保證數據安全與合規，實現有序的數據跨境流動，是各方面臨的重要課題，也是越來越多企業的緊迫需求。
本次論壇上，北京市經信局、北京國際數字經濟治理研究院、清華國家治理研究院、ICMA智聯出行研究院和北京首信跨境數據科技有限公司，聯合發布了《全球數據跨境流動與治理白皮書》、數據治理與跨境服務中心、無鋒數據跨境合規與治理系統三項重要成果。
第一項成果——《全球數據跨境流動與治理白皮書》由ICMA智聯出行研究院副院長羅為做發布演講。《全球數據跨境流動與治理白皮書》圍繞全球數據跨境流動與治理這一主題，梳理了全球主要國家/地區數據跨境與隱私保護的治理規則與實踐，總結中國在數據跨境流動方面的立法與治理現狀，并對數據跨境的安全治理提出建議和展望，倡導融入并推動數據跨境流動國際治理體系，推廣數據跨境流動的“中國方案”。
數據治理與跨境服務中心總經理、北京國際數字經濟治理研究院數據安全和跨境流動專委會副主任黃雷發布了論壇的另外兩項成果——“數據治理與跨境服務中心”和“無鋒數據跨境合規與治理系統”。
數據治理與跨境服務中心（DGXC）是為探索推動數據治理與跨境流通的可行模式，立足于當前數據跨境流動與治理的實際情況以及國家相關法規政策，會同相關行業專業力量，研究籌建的面向全國多行業的第三方服務機構。服務中心秉承“貫徹法規要求、關注增效降本、聚焦技術創新”三大宗旨，在數據出境風險自評估、數據分級分類、數據安全合規治理、數據標注、數據駐留等方面，為智能網聯、金融、醫療健康、互聯網等各行業企業提供全流程、自動化、可跟蹤、多選項的數據安全合規服務。
“無鋒數據跨境合規與治理系統”（無鋒系統）聚焦企業和管理部門需求，是一款數據跨境及數據全生命周期合規管理的產品級解決方案。無鋒系統共包含“數據資產管理服務、數據合規風險識別、數據出境風險自評估、合規智庫體系建設、數據安全合規體系建設”五大功能模塊，利用AI人工智能學習技術，將底層積累的各行業豐富實踐案例，與數據、法律、安全等領域頂級專家資源充分融合，為企業提供一站式數據出境和數據安全合規服務，協助各方實現可知、可控、可溯、可視的數據管理效果。
成果發布之后，論壇主持人清華大學國家治理研究院執行院長、北京國際數字經濟治理研究院院長孟慶國先生也對基于三項成果基礎上的合作、支持和進展表達了期待，希望各方能夠以此為契機，推動數據跨境和安全合規解決方案的不斷完善和一整套實施落地機制的實現建立。
構建數據跨境流動新格局，探索數據跨境合規解決路徑
數字經濟是我國參與全球產業競爭、重塑發展格局的重要機遇，跨境數據流動規則也成為新一輪國際經貿規則中的前沿議題。正如來自北京市經濟和信息化局領導所介紹，國際數字經濟領域合作的加強也對數據跨境流通和監管提出了新的要求。一方面，我們要對標國際高標準貿易規則，在確保國家安全的前提下，貫徹對跨境數據“合理、必要”的監管原則，使得風險可控、過程可見、結果可量，從而在未來開展國際貿易及應對國際輿論時做到有理有利。另一方面，數據跨境流動已經從雙邊化向多邊化發展，需要通過探索機制化、可持續化的數據跨境管理模式，提升合法合規跨境數據的流通效率，完善對跨境數據的處理、保護和應用機制，不斷強化我國在數據跨境流通及貿易中的國際地位和互信基礎。他強調，構建安全和發展并重的數據跨境流動機制，是政府職能部門和相關行業企業同仁們共同的目標，本次論壇匯聚多家智庫和專業機構共同發布的《全球數據跨境流動與治理白皮書》、數據治理與跨境服務中心（DGXC）和“無鋒數據跨境合規與治理系統”等三項成果正是在此領域的有益探索。
北京大學政府管理學院副院長、國家治理研究院副院長黃璜在論壇上做了題為《國際數據治理中的競爭與沖突》的演講。在黃璜教授看來，數字化、智能化帶來了國家治理的復雜性，傳統的物理空間和社會空間已經非常復雜，但因為數字空間的疊加使復雜性放大，導致我國的經濟、政治尤其是安全問題空前緊密地交織起來。目前我們正處在國家治理和全球治理融合的時代，你中有我、我中有你，這就是我們現在主要面臨的形勢。
國家智能網聯汽車創新中心副主任辛克鐸先生發表了主題為《智能網聯汽車時代數據跨境流動與治理思考》的演講。辛克鐸表示，數據是支撐汽車產業轉型升級的核心資源，需對數據的合理利用與有序流動予以保障。針對目前智能網聯汽車數據安全治理的問題與痛點，辛克鐸認為，我國在加強引導和規范的同時，應做好法規與標準體系的統一規劃和頂層設計，并深度結合產業實踐，匹配產業需求。
北京理工大學法學院教授洪延青先生做了主題為《數據出境安全管理三個路徑的適用和協調》的演講。洪延青教授表示，數據跨境流動帶來的風險主要體現在5個方面：不同數據持有方的數據保護能力不一致、數據流出后適用法律法規不同、境內監管機構無法對境外主體實施管轄權、個人數據主體維護自身合法權益困難和國家安全風險。認證、安全評估、標準合同三種合規路徑在應對這5類風險時的能力不一樣，所以國家對這三種路徑進行了不同的適配。
ICMA智聯出行研究院院長、北京國際數字經濟治理研究院秘書長何姍姍在演講中對如何落實《數據出境安全評估辦法》中的各項要求進行了解讀，并對數據出境安全評估解決方案提出了自己的見解。對于企業而言，數據出境風險自評估是實現數據出境合規的必由之路，企業需要盡早展開自評估工作、積極參與數據分級分類等國家規則制定，并聘用專業的第三方合規服務機構，以保障數據出境風險自評估的效果和質量。
此外，何姍姍院長認為，數據出境規則的細化和完善，需要凝聚各個機構的力量。在此背景下，北京國際數字經濟治理研究院應運而生，它是在北京市經信局指導下，由在數字經濟領域有影響力的專家、企業、學者等組建的民辦非營利性機構，其職能之一便是圍繞數據跨境治理提供綜合的解決方案。北京國際數字經濟治理研究院在數據跨境治理方面推出的三項成果，包括《全球數據跨境流動與治理白皮書》、數據治理與跨境服務中心和無鋒數據跨境合規與治理系統，旨在促進數據合規跨境流動，守住數據安全和國家安全底線，同時協助企業實現數據跨境合規與治理的降本增效貢獻經驗和智慧，并希望更多的企業和專家能一起參與到未來數據跨境治理的實踐探索中。
除了主題發言之外，本次論壇還設立了兩個圓桌討論環節，來自國家互聯網應急中心、自然資源部地圖技術審查中心、國家互聯網應急中心北京分中心、ICMA智聯出行研究院的專家代表以及北京現代總法律顧問、法務部部長李雪巖、DGXC數據技術專家王佳、百度集團副總裁吳夢漪、 北京生命科學園生物科技研究院有限公司總經理張雷、國汽智控（北京）科技有限公司研發副總裁於大維、環聯中國業務負責人劉瑞峰等企業代表，分別圍繞“數據跨境流動模式與治理規則研討”、“數據跨境流動的合規性安全治理探索”兩個主題展開熱烈討論，碰撞出很多有利于數據跨境流動與治理的智慧火花。
此次數據跨境流動與治理論壇上，政府相關部門負責人、行業專家及企業精英匯聚一堂，聚焦數據跨境流動治理，開展多維度、深層次、高水平對話交流，為數據跨境流動治理的完善提出了富有建設性的建議。論壇所發布的一系列數據跨境流動治理成果，包括《全球數據跨境流動與治理白皮書》、數據治理與跨境服務中心和無鋒數據跨境合規與治理系統，在完善數據跨境流動，打造一站式數據跨境服務平臺等方面做了積極探索，期待大家對數據跨境流動治理給予更多的關心、關注，以及指導和支持，共同推進我國數據跨境流動與治理的發展，讓治理運行機制更好地服務于數字經濟的可持續發展，構筑融入國內國際雙循環的發展新天地。
加載中
