多劑猛藥襲來 解碼車市政策加持的背后

　　[汽車之家 行業]  2018年底時有這樣一個段子：2019年可能會是過去十年里最差的一年，但卻是未來十年里最好的一年。現在2020來到，開局竟然比想象中還要不美好。在中國車市已經連續兩年同比下滑的背景下，中汽協對2020年中國車市整體走向做出了如下預測：若疫情防控狀況良好，中國車市銷量2020年將同比下滑15%；若疫情持續蔓延（包括海外）至第三，甚至第四季度，那中國車市銷量在2020年可能整體下滑25%。

　　如何在開局不利的情況下，徹底從這次“疫情坑”中爬出來，顯然需要產業上下齊努力。4月底，相關政府部門“下猛藥”，發布了《關于穩定和擴大汽車消費若干措施的通知》（以下簡稱“通知”），提出調整國六排放標準實施有關要求、完善新能源汽車購置相關財稅支持政策、加快淘汰報廢老舊柴油貨車、暢通二手車流通交易、用好汽車消費金融。為何選擇這些措施內容？在中汽協常務副會長兼秘書長付炳鋒看來，它們正是中國車市面臨的痛點和難點。政策出臺在很大程度上會促進市場發展，同時消費者購車成本也會有所降低。

■ 數百萬庫存車未清，“國六”延緩解決的是生存問題

　　“國六”，無疑是近年來車圈最常提及的話題�！皣�六”標準，具體指的是國家第六階段機動車污染物排放標準，與“國五”標準相比，其對汽車排放污染等限值的考核標準更加嚴格，有“史上最嚴苛標準”之名。按照2016年12月23日國家環保部與國家質檢總局聯合發布的要求，國六標準分為a、b兩個限值方案，分別于2020年7月1日和2023年7月1日實施。

　　執行國6a和國6b階段標準要求的主要區別在于車輛常溫下冷啟動后的各項污染物排放限值要求有所不同，而國6b要更嚴于國6a。國六標準中定義的車輛排放污染物主要包括：一氧化碳（CO）、氮氧化物（NOx）、碳氫化物（THC、NMHC）、顆粒物（PM）以及粒子直徑超過23nm的粒子數量（PN）、氧化亞氮（Nz0，俗稱笑氣）等。

　　其中，“粒子數量（PN）限值”，是首次出現在我國車輛排放標準中的考核指標，因此無論是在國6a還是國6b階段，這項指標的要求是相同的，即標準均要求車輛PN的排放限值為6.0×10¹¹個/km。同時，考慮到國六標準提前實施情況，結合產業發展實際，對2020年7月1日前，提前實施國六標準地區車輛的PN限值實施過渡期要求，即“PN過渡期限值為6.0×10¹²個/km”。

　　雖然截至去年7月1日，包括北京市、上海市、天津市、重慶市、廣東省、江蘇省、河南省、河北省等共計16個省市已提前實施國六排放標準。但多個省市推行的國六標準存在一定的“折扣”，部分市場上的“國六”車型PN限值僅滿足過渡期的要求。

　　“截止2020年1月，行業國六庫存車為314萬輛左右，其中相當部分車型PN限值為6.0×10¹²個/km。而原計劃將于2020年7月1日實施的國六PN限值則要求達到6.0×10¹¹個/km，在疫情影響下，這將導致大部分企業庫存難以按期消化�！备侗�鋒如是說。

『中汽協常務副會長兼秘書長付炳鋒』

　　按照大部分車企原定計劃，2020年4月開始陸續投產上市，完成國六標準PN限值（6.0×10¹¹個/km）車型切換。疫情發生后，整個產業鏈的復工復產一再延期，預計量產時間將延遲3個月左右。認證、試驗、路試等一系列工作也將推遲2-6個月，甚至可能12個月不等。此外，與國六配套的零部件產品也供應不足。

　　“早在2019年，受國五和國六標準切換，多數企業產銷和經濟效益指標已經出現了下降或減緩�！备侗�鋒指出，受今年突發的新冠肺炎疫情影響，汽車行業發展也按下了“暫停鍵”，不僅產銷大幅下降，主要經濟指標也大幅下降。

　　今年一季度汽車產銷同比下降均超過40%，汽車工業增加值同比下降超過30%，利潤降幅更是超過80%。付炳鋒稱，在僅剩的三個月的時間內，無論是產品研發時間以及新舊標準切換都無法按期按質完成。目前疫情影響在國外仍在持續，為今后車企下一步實施經營計劃更增加了不確定性。

　　因此，從今年2月初開始，中汽協即向生態環境部、工業和信息化部提出建議稱，因受新冠肺炎疫情的影響，輕型車國六排放標準實施存在較大難度，應給予產業適當的過渡期。有關政府部門針對相關政策進行了細致地調研，最后形成穩定汽車消費的若干措施，確定了延緩實施“國六”。

　　“新的政策給企業自主安排生產計劃預留了比較充分的空間，便于企業更合理有效安排庫存銷售。”在付炳鋒看來，有了半年過渡期作為保障，也有利于與國六標準配套的零部件生產企業加快產品研發，更好的促進“整零合作”，從而有效化解由于疫情影響給行業產業鏈以及供應鏈安全造成的危機。

　　中國從1983年頒布了第一批機動車尾氣污染控制排放標準，汽車尾氣法規從無到有，標準于2001年發布并實施。隨后20年左右時間，中國汽車排放標準不斷的升級切換，且似乎并沒有對整個汽車銷售市場產生較大的影響。此次影響巨大，一方面是由于要求相對嚴苛；另一方面則是中國車市經過長時間高速發展，目前已進入深度調整期，坐享市場紅利的時代已經結束，優勝劣汰賽打響。

　　此次延緩國六實施，對企業而言雖談不上絕對的“救命之策”，但是能減輕一部分壓力。在疫情沖擊下之下，車企負擔加重，如何減負成為頭等大事。從本質上來說，“國六”實施是解決企業優劣問題，而給企業減負則是生存問題，先讓企業“活”下去才能論“發展”。需要提醒的是，排放標準升級是必然趨勢，企業必須要有前瞻性的戰略規劃，并配足相應的生產研發體系能力和技術儲備。