徐長明：新能源汽車激勵政策宜平穩調整

　　[汽車之家 行業]  2022年3月25-27日，中國電動汽車百人會論壇（2022）正式召開，本屆論壇主題為“迎接新能源汽車市場化發展新階段”，聚焦新能源汽車市場格局、智慧城市協同發展、智能電動車消費新方向等議題。大會廣泛邀請國內相關部委領導、國外政府機構代表、行業領先企業、專家學者發表演講，汽車之家摘錄其中頗有建樹的觀點，與讀者共享。

　　會議期間，國家信息中心副主任徐長明就新能源汽車的發展現狀和未來發展趨勢分享了自己的觀點。

以下為演講實錄（精編）：

　　我從三個方面和大家做一下交流：第一，回答一下為什么新能源近期出現了爆發式增長；第二，新能源未來將以什么樣的態勢發展；第三，對政策效果的估計。

　　一、為什么新能源近期出現爆發式增長

　　從2021年開始新能源汽車出現了爆發式增長，2021年達到326.6萬輛，比2020年增加了將近200萬輛，增長了156%。今年前兩個月，同比增長速度又達到了141%，呈現了一個高速的發展。事實上，這次的加速發展從2020年下半年就開始了，去年12月份達到52.7萬輛的歷史高位。從市場份額角度來講，2021年達到15.7%的滲透率，2020年只有6%，一年提了將近十個百分點，今年前兩個月的市場滲透率達到19.2%，繼續在往上提高，實際上接近20%滲透率的月份已經達到了將近7個月的歷史跨度。

　　出現爆發式增長就一定有突變的因素出現。我們的研究結論是，新能源汽車出現了相對于傳統汽車有超強競爭力的產品，代表性產品就是特斯拉Model 3。從2019、2020年、2021年包括到今年前兩個月，每個月Model 3的銷量就在圖上這個曲線，特斯拉Model 3從2019年12月份開始國產，初期一個月大概三千輛。而爆發式增長是從2020年的6月份再一降價，降到27.1萬元，出現了很大的銷量增長，月銷量達到1萬多輛。2020年11月份再一次降價，價格達到24-25萬元。從去年全年情況來看，Model 3產品已經有超強的競爭力。

『特斯拉Model Y』

　　第二個是Model Y，從2021年年初國產，國產之后價格有競爭。月銷量達到1萬輛左右。其實更大的一個增長是，Model Y推出磷酸鐵鋰版的車，價格降了大概5萬元左右，價格有相當大的優勢，月銷量到15000輛甚至更高水平。從2021年全年情況來看，Model Y銷量達到16.9萬輛。從Model 3上市之后還有Model Y，它們上市之后有力拉動了國內的一些高端產品的銷量，蔚來、理想、小鵬這三個品牌它們的變化和特斯拉的變化基本上同步，也是從2020年下半年開始一路走高。在低端產品上是五菱宏光MINIEV(參數|詢價)，2020年8月份上市，上市之后的銷量一路走高，在三萬元市場，產生很大的市場競爭力。

『五菱宏光MINIEV』

　　二、未來將以什么態勢發展？

　　我們一個基本的判斷，新能源汽車還將保持一段時期的快速發展，有四個基本的依據：

　　1、“雙碳”戰略會形成新的推力。大城市碳排放里面大概1/4左右是交通帶來的，大城市的減碳肯定是推動油車換電車，這肯定是有利的，這個會推動電動車的發展。

　　2、智能化形成新增拉力。

　　3、規模化使上下游產業鏈與整車形成互動。

　　4、消費者對新能源汽車的認知度、接受度在快速提高。

　　我們展開看一下，智能化為什么快速發展？兩個原因，第一是供給側的推動，第二是需求側的拉動�，F在一大批以智能化、互聯網為代表的高科技公司在進入，從供給側推動了智能化產品的快速發展。從需求側角度來講，95后這一代要進入到購買的主力階層，而95后這一代成長環境的重大特點就是在成長過程之中出現了技術爆炸，包括互聯網、大數據、云計算、物聯網、5G、人工智能，都是在95年之后陸續出現的，這一代人面臨的這種技術爆炸，他們的特點就是互聯網的原住民，他們是永遠在線，是與生俱來的。這個特點帶來這一代人對智能化在廣泛領域里的應用深度，對智能汽車有天然的接受，沒有任何的學習成本，所以這代人成為購車主體之后，智能化汽車一定會有快速的發展。另外一個點，這一代人隨著中國民族自信的提高，在汽車領域里自主品牌發展崛起，大家對汽車是國產車還是進口車，是自主品牌還是合資品牌，已經沒有什么偏見了。對自主品牌沒有偏見，而自主品牌恰恰在智能化和電動化是領先的。所以未來下一步，以自主品牌為代表的智能化電動汽車一定會有一個好的發展。

　　智能化和電動化又是一個互動的關系，電動化為智能化降低了門檻，智能化又為電動化帶來一個新的動力，它是助推的，所以我們說智能化將來對電動汽車形成一個新增拉力。

　　另外一個規�；�。電動車有規模之后，在研發上就帶來很大的便利。在零部件上，原來很多的零部件供應商是不愿意給新能源汽車配套的，因為他不相信你能夠造出月銷過萬的產品。現在事實證明，已經有若干款產品月銷量過萬，現在零部件企業更愿意跟這些新能源汽車企業進行合作。帶來包括在整個制造、銷售、售后服務、車聯網、金融等等各個領域里面的變化，隨著規模的發展都會帶來便利，進一步助推新能源汽車發展。

　　未來的消費者會有一個大的變化，95后和00后的占比會越來越高。我們預測，2030年00后大概占到17-18%，90后大概占到34-35%，實際上95后加在一起大概是在1/3多一點。95后對電動車接受度在24%，全社會平均16%，隨著消費者變化也會有比較大的發展。

　　新能源汽車將會迎來快速的發展。按照目前的技術發展，在較長時間之內，新能源汽車和傳統油車是競爭關系而不是替代關系。電動車有很多優勢，更低的使用成本、更好的加速體驗、更多科技功能、更多豐富場景，都是相對油車好的方面。但是也有相對劣勢的方面，補能沒有油車方便、續航里程穩定性，特別到了高速之后的電耗迅速加大，包括冬季電能衰減、車的殘值比較低、購置成本比較高、安全擔憂、改變消費者駕駛習慣，這些方面都是相對油車來講是劣勢的。到目前為止，電動車并沒有完全覆蓋燃油車的基礎特性好的方面。未來如果沒有電池技術突破性進展，如果車還是一個交通的工具，技術上沒有特別大的革命突破的話，電動車是無法對油車形成全面快速替代。相當長時間內，二者是競爭關系而不是替代關系。

　　三、對政策效用的估計

　　NEV的激勵政策是這兩年爆發式增長的根本保證。如果沒有這些政策，新能源汽車很難有現在的表現，對這些政策總結了四個方面。第一個是財稅政策，是不含地方補貼的�，F在相對油車來講，13-15萬元電動車享受了1.99萬元的優惠，23-25萬元的車享受4.6萬元，28-30萬元的車優惠大概接近5萬元，45萬元以上的車優惠大概接近9萬元。這個財稅政策還是起了很大作用。

　　第二是非財稅方面的政策，包括限行、牌照優惠、路權優惠等等。這里面用了一個圖，限購城市享受了牌照優惠，新能源比例達到27.2%。在限行城市，新能源的比例達到13.9%。在既不限號也不限行，純從自發購買的城市新能源比例在10.3%，從這個圖可以看出來，限號的牌照優惠發生很大的作用，路權優惠也起了很大的作用。

　　第三，在出租、網約、租賃、公約車領域，政策性強制性的規定，現在很多城市規定出租車要換成電動車，深圳、廣東很多地方都加速，還有網約車等等。

　　還有生產側的強行政策雙積分，倒逼了很多傳統油車企業必須布局電動車，否則受到很多政策掣肘�，F在的新能源汽車發展，激勵政策起到了根本的保障性作用，那么下一步這些激勵政策要調整，需要平穩有序，不能夠有過大的快速的調整，否則會引起新能源汽車的發展出現一些不太好的局面。

　　這就是我今天和大家分享的內容�？偟膩碇v，爆發式增長一定有突變因素，就是超強競爭力產品的出現。第二，新能源汽車未來還會有一段時間的高速發展，但是它和傳統車之間是競爭關系而不是替代關系。（編譯/汽車之家 張凌霄）

查看同類文章：

行業視角

人物訪談

電動車車聞

更多精彩內容：

熱點事件挖掘

汽車之家行業-大數據 全領域 新視點