畢吉耀:經濟增長好于預期 生產需求回升
[汽車之家 資訊] 7月5日-7日，由中國汽車工業協會主辦的2023中國汽車論壇在上海嘉定召開。國家發改委宏觀經濟研究院副院長畢吉耀發表演講，他表示：“一季度經濟還是企穩回升的態勢，一季度GDP增長了4.5%，去年四季度2.9%，一季度環比增長了2.2%，所以今年一季度4.5%，比去年四季度加快了1.6個百分點，環比2.2%如果折成年率是9%的增長，這個速度非�？��！�
他表示，這一輪的經濟復蘇過程中間兩個特點，第一個，中國工業穩定在恢復。從全球來看，這輪主要是服務業在復蘇，工業相對差一點，所以全球貿易增速受到很大影響，這是服務業表現比較強一些的。
第二，從市場銷售情況來看，需求端來看。消費現在能看到，5月份的社會消費零售總額增長12.7%，比4月份回落5.7個百分點，幅度比較大，但環比增長0.42%，簡單算乘12，正常算應該12次方，變成1+以后12次方再減1算是最準確的，但基本恢復到疫情前7%、8%的水平。增速比1-4月份和1-3月份要快，消費遞進的往前走。
他指出，下半年經濟增長有幾個方面的有利條件：（1）消費拉動作用還會逐步增強；（2）投資關鍵性作用還會發揮。（3）科技自立自強不斷會激發新的創新動能；（4）今年要召開二十屆三中全會，三中全會都是深化改革的全會，所以進一步深化改革，擴大開放，必然會在一些重點領域取得一些新的突破。
2023中國汽車論壇以“新時代、新使命、新動能 助力建設現代化產業體系”為主題。重點聚焦雙碳、智能網聯汽車、軟件定義汽車、芯片、市場消費、數據生態、數字化、全球化發展、高水平開放、可持續發展等多個主題，從宏觀政策到產業趨勢，再到落地舉措，全面深入地探討行業內外廣泛關注的發展重點問題。汽車之家作為官方合作伙伴全程參與此次盛會。
『國家發改委宏觀經濟研究院副院長 畢吉耀』
以下為內容實錄：
非常榮幸再次應邀參加中汽協主辦的這次論壇，也非常高興有機會和汽車工業界各位專家、朋友一起交流。我就今年經濟形勢給大家做介紹。
今年國際形勢比較多變，從二季度開始，全球經濟下行壓力加大，國際機構普遍下調了全球經濟的增長，這個對我們下半年的外需產生比較大的影響。國內來說，從去年底、今年初，疫情平穩順利轉段以后，一季度經濟增長好于預期，生產需求都回升。但是，復蘇基本還是恢復性的，盡管實現了良好的開局，但是從二季度開始，特別是從制造業PMI指數，連續三個月開始回落到50%以下，相關制造業和汽車行業也會感受到二季度的情況。
同時5月份開始，由于基數原因以及經濟復蘇勢頭減弱，所以同比數據5月份開始回落較多。因此，大家對今年宏觀經濟形勢看法分歧還是很大的，但總的來說，半年過去了，現在二季度數據還沒完全出來�？傮w看，中國經濟還是處在回升向好的基本態勢，但同時內生動力不足和需求不足的問題仍然是當前的主要矛盾。
首先看一季度數據，一季度經濟還是企穩回升的態勢，一季度GDP增長了4.5%，去年四季度2.9%，一季度環比增長了2.2%，所以今年一季度4.5%，比去年四季度加快了1.6個百分點，環比2.2%如果折成年率是9%的增長，所以這個速度非常快。
但是另一方面，從它的結構來看也非常明確，三次產業中間，服務業增長最快，增長主要是服務業帶來的，服務業增長5.4%。其中服務業對經濟增長貢獻率達到了69.5%，基本回到了疫情之前的水平，疫情影響最大的是服務業。我們從生產角度來看，這次復蘇服務業帶動是比較大的，工業帶動相對小，而且一季度從三次產業中占GDP比重來看，也基本恢復到疫情前的水平。說明一個什么問題，看這個圖可以看出，疫情之前受影響比較大的是服務業比重下降，現在包括貢獻率，包括占比回升以后，說明現在通過一季度疫情后的恢復，經濟開始恢復到正常狀態，所以下一步增長怎么樣就要看內生增長動力了，這個判斷是非常重要的。當然我們知道疫情三年對中國經濟影響非常大，但過去三年經濟增長。這是從生產角度看。
從支出角度來看，一季度消費恢復是比較好的，特別是接觸型的、密集型的消費比較好，同時服務類消費也增長非�？�。
從一季度支出情況來看，經濟增長三駕馬車，最終消費對經濟增長的貢獻率66%，過去三年疫情期間消費受影響很大，基本是靠投資。所以從這兩個角度來看，一季度從生產和支出角度來看，一季度基本完成了從疫情中間受損的情況向正常狀況的轉變。
這是消費、投資、進出口對經濟增長貢獻率，疫情期間貢獻率消費是非常低的，有的甚至是負的，現在基本恢復到以前了。
從經濟增長情況來看，一季度從結構來看，疫情期間受了很大的影響，一個結構性的變化，現在基本把結構性的損失，或者大家一般講的所謂挖的坑基本填平了。一季度外息受影響比較大，還拉低了經濟增長0.1個百分點，這就是從經濟增長。
就業、物價情況總體是平穩的，一季度城鎮調查失業率平均只有5.5%，到3月份降到5.3%，4月份、5月份是5.2%，所以就業主體跟疫情前相比還是明顯回落了。大家也知道，當前青年人的失業率比較高，20%以上，對社會影響非常大，我們從經濟學來講，主體還是24歲-59歲之間的，這塊就業是比較穩定的。
關于物價的情況，相對復雜一下，連續多個月回落，這跟國際市場大宗商品價格下降是有很大關系的，去年以來高點過去了。另外，從國外來看，美歐去年加息以后，現在整個通脹水平也是逐步回落，美國上個月CPI降到4%了，雖然高于調控目標，但是這跟去年年中9.1%相比還是明顯回落的。歐元區降到5.5%。日本情況特殊一點，雖然到了3.2%，主要是輸入型的，所以日本央行還認為沒有擺脫通縮壓力，主要是輸入型的，由于進口產品的價格，糧食、能源價格上漲帶來的。
我們CPI非常穩定，2%不到，一季度平均只有1.2%，有些人說是不是通縮，這只是階段性下降，談不上通縮�，F在國際機構沒有任何一個人講經濟是通縮的，包括世界銀行、MF，還有OECD，都紛紛上調中國經濟增長的預期，平均預測今年中國經濟是5.4%。而且特別強調，今年世界經濟增長很大是由中國放開以后經濟復蘇對全球經濟增長的貢獻。
4月28日中央政治局召開了會議，對一季度形勢給予了充分肯定，同時也強調，當前經濟運行的好轉主要是恢復性的，內生動力還不強，需求仍然不足，經濟轉型升級還面臨新的壓力和阻力。因此特別強調，下一步要把發揮政策效率同激發經營主體的活力結合起來。這句話含義非常明確，去年因為受到疫情，特別上海，不僅影響規模超過2020年武漢的疫情，所以去年黨中央國務院出臺了一系列穩增長的一攬子政策措施，六個方面33項，緊接著19項接續措施，同時花了七八千億的開發性金融工具，所以去年更多是在疫情防控的同時，統籌好疫情防控經濟社會發展，采取的更多的是宏觀政策加大力度的方式來穩住經濟。
但是，去年中央經濟工作已經非常強調了，今年雖然政策力度不會減，該優化的優化，該延續的延續，包括剛才許總講到購置稅等等方面的延續。還有更重要一點，落實好“兩個毫不動搖”，增強經濟增長的內生動力，所以今年4月份中央想得也很清楚，下一步要把發揮政治效率和激發經營主體活力結合起來，形成推動經濟高質量發展的強大合力。同時明確提出要統籌經濟運行持續好轉，內生動力持續增強，社會預期持續改善，風險隱患持續化解。
所以這些要求非常明確，同時延續了去年中央經濟工作會議基本的要求。所以4月28日中央政治局會議對下一步經濟工作指明了方向，一共六個方面，前五個方面都是去年中央政治局會議提的。
第一個，要加快建設以實體經濟為支撐的現代化產業體系。里面特別提到，今年要鞏固和擴大新能源汽車的發展優勢，同時要加快推進充電樁、儲能等基礎設施建設和配套電網改造，非常明確，我們這個行業是非常有前途的。
去年中央經濟工作會議把建設現代化經濟體系放到第二位的，放到第一位的是擴大有效需求。今年把它調過來，意味著經濟一季度已經開始企穩回升了，所以我們更加還是要把握好擴大內需和供給側結構性改革相結合的步調。所以現在在經濟回升以后，更加注重結構性的優化，結構的升級，為未來的供給體系的效率提升奠定基礎。
加快構建現代化產業體系同時，當前經濟增長面臨主要矛盾還是需求不足，所以中央強調進一步加大經濟調控力度，繼續實施積極財政政策和穩健的貨幣政策，同時多渠道穩定、增加居民收入，擴大消費，引導社會投資。
宏觀政策方面，今年總體來說政策力度比去年要大，兩會政府工作報告已經確定，今年財政整個預算赤字率是3%，比去年增長了0.2個百分點。中央債從前兩年的3.65萬億提高到了3.8萬億。同時，今年以來為了穩定經濟，央行也不斷引導融資成本下降，包括降低融資利率，包括降低存款準備金率等等一系列措施。
財政方面，目前積極財政仍在落實之中，更多體現在通過減稅降費，進一步延期等等方式企業降低成本，特別為實體經濟服務，所以實體經濟部門都會享受到一系列的政策。包括研發了加計扣除，還有一系列金融方面支持實體經濟發展的技術改造、設備更新等等方面貸款的支持，所以這方面政策力度不會減。
落實兩個“毫不動搖”，中國經濟民營經濟占的比重非常之大，現在有人說民營經濟占了5、6、7、8、9，不僅如此，在就業、GDP占比，還有投資里面，占的比重非常之大。目前1-5月份民間投資已經出現了-0.1的下降，所以民營企業穩不住，整個經濟內生動力很難增強，所以現在各個部門都在謀劃相關的政策措施。不久前，國家發改委的領導也召集了一些民營企業進行座談，下一步要圍繞著加快高標準體系建設，統一大市場建設等等，進一步落實好中央的要求。
當然，緊接著下面要擴大開放，穩外資、穩外貿，以及對就業問題的更加關注。對第二季度經濟情況如何更加關注，經濟往下面都有所回落�？傮w來講，如果更加細致一點的看二季度數據的話，情況可能跟大家想象不一樣�；緩纳a方面來看，可以明確地講，工業生產今年以來是穩定增長的，服務業增長是比較快的。
有幾個數據一比較就看出來，如果單看5月份來說，規模以上工業增加值同比增長只有3.5%，比4月份回落了2.1個百分點，如果看這一個月，確實降幅很大。但5月份工業環比還是有0.63%，乘12這也7%、8%的增長。另外看累計數，1-5月份工業增長和去年同期增長了3.6%，這個速度和1-4月份是持平的。比1-3月份快0.6個百分點。所以至少來講，到目前為止，工業穩步增長，可能速度不是很快，所以不能單看5月份的。
服務業情況來看，5月份服務業生產指數同比增長11.7%，跟4月份相比有所回落，但1-5月份服務業增長速度是9.1%，比1-4月份加快0.7個百分點，比1-3月份加快2.4個百分點。
所以這一輪的經濟復蘇過程中間兩個特點，第一個，中國工業穩定在恢復，從全球來看，這輪主要是服務業在復蘇，工業相對差一點，所以全球貿易增速受到很大影響，這是服務業表現比較強一些的。
第二，從市場銷售情況來看，需求端來看。消費現在能看到，5月份的社會消費零售總額增長12.7%，比4月份回落5.7個百分點，幅度比較大，但環比增長0.42%，簡單算乘12，正常算應該12次方，變成1+以后12次方再減1算是最準確的，但基本恢復到疫情前7%、8%的水平。增速比1-4月份和1-3月份要快，消費遞進的往前走。
為什么說是這樣的情況，過去幾年疫情情況受影響，季度經濟增長波動很大，是同比數據跟基數影響很大。去年從5月份開始基數開始抬高，主要3月份上海疫情，4月份受影響最大，5月份數據上去了，所以光看同比數據看不出來，所以有時候要看環比數據，要看一看幾年的平均，這樣才能對形勢有比較準確的把握，這點特別想提醒企業界朋友注意這個問題。你們自己在分析各自企業經濟效益的時候，那些指標恐怕也是非常仔細的，所以不能人云亦云，還是要有信心，當前的經濟形勢并不像某些媒體上面說得那么糟糕，中國經濟要通縮了，下行壓力很大，要出一攬子政策等等，胡說八道。
我們回過頭看，改革開放以來，我們出臺一攬子的經濟政策一共就四次，兩次在疫情期間，第一次是亞洲金融危機時期，堅持人民幣匯率不貶值，增發國債的方式來穩定經濟，當時不過發了600億。第二次2008年金融危機外部沖擊，形成一攬子體系，四萬億投資。第三次就是2020年的疫情，發了1萬億的特別抗疫國債，再就是去年的一攬子政策。所以一攬子政策是在經濟面對重大外部沖擊的時候，為了穩定經濟不得已采取的措施。
當前經濟是企穩回升態勢，盡管復蘇勢頭并不強勁，需求不足問題依然突出，但是經濟走勢是在往上走的。所以現在更需要的是，一方面不降低政策力度，給經濟以宏觀上的呵護。同時更重要一點，是要激發包括各類企業在內的信心，增加信心，增強活力，增加經濟增長的動力，而不是一味的靠投資或靠政策，這個想法不一定很正確。
第三個方面，外貿進出口。也是一樣，國際上情況變化很大，這輪復蘇主要服務業帶動，不是靠工業帶動，因此，全球國際貿易增速都在回落。我們從5月份開始，邊際上出口增速在回落，按美元計算，5月份同比下降7.5%，按人民幣計算也是負增長。但我們看1-5月份中國經濟出口仍然保持正增長，是非常有韌性的。過去三年，在疫情期間，市場上一些機構都預計中國出口不行，實際上我們這三年出口表現非常好，這說明我們的產業升級、經濟韌性以及在面對疫情沖擊，別人沒法復工復產的時候，我們克服困難恢復生產，可以彌補很多缺口。
包括汽車行業這幾年逆勢而上，估計今年是不是要成為最大的汽車出口國了，超過日本了。今年能出400萬，所以看到中國經濟非常厲害，所以中國出口新三樣，電池、新能源汽車、光伏等等都在里面，所以我想每次政治局會議非常聚焦，特別提到鞏固優勢就是新能源汽車。所以在經濟形勢分析還是要看，不要看單個月份，統計數據里面有很多問題，有正常月度的波動，也有統計方式的問題等等。
另外，新動能還在不斷發展壯大，疫情期間各個企業自己也都了解，因為我們面臨新一輪科技革命、產業變革，數字經濟、低碳綠色發展等等一系列，要求企業轉型，所以很多企業在這段時間內還是想方設法，通過科技的賦能，設備的改造，數字化改造，所以這塊投資需求還是很大。
同樣，表現出來裝備制造業、高新技術產業這些行業里增加值的增速超過平均數，同時這些行業投資增速也比較快，所以結構也是在變化的。所以6月16日，在5月份數據出來以后，國務院召開了常務會議明確指出，當前我國經濟運行整體好轉，整體呈現回升向好態勢。隨著前期政策措施的出臺實施，市場需求會逐步恢復，生產、供給持續增加，物價、就業總體平穩，高質量發展穩步推進，同時也強調，外部環境更趨復雜嚴峻，特別全球貿易投資增速放緩，可能會影響到我國經濟恢復的進程。
所以針對這樣一些經濟形勢的變化，國務院常務會議也提出，要研究推動經濟持續向好的一批政策，所以注意，這次不是講一攬子政策，是指的鞏固經濟回升向好勢頭的一批政策。所以更多政策是在于激發經濟增長的內生動力，這個過程并不是開會以后再布置，從去年中央經濟工作會議強調了，今年還是要保持政策力度不減，同時去年已經出臺的政策，該優化的優化，該延續的延續，還可以出臺新的政策。但這些政策核心問題是我們經濟運行跟企業一樣，不能老靠輸血。剛才許工講的非常好，新能源汽車給國家做什么貢獻，最終還是靠自己每個企業、行業自身內生動力的增強，不僅把自己市場競爭力做強，有很好的收益率、利潤率，同時還能給國家貢獻更多的稅收，這才是更重要的。
下半年經濟運行情況會怎么樣，現在數據雖然沒出來，我不愿意做預測，往往引起被動。但我們想，下半年經濟運行還是比較樂觀的，考慮到基數原因，二季度經濟增長肯定比一季度要快，所以上半年我們在全球增速不會太慢。今年中央確定了預期目標是5%左右，我剛才提到，國際機構預測我們今年經濟增長都在5%-5.5%之間，我們還打了一些余量。
下半年經濟增長有幾個方面的有利條件：（1）消費拉動作用還會逐步增強，剛才講了，從一季度看，消費對經濟增長貢獻率已經恢復到疫情前的水平，所以疫情影響已經過去了，消費本身在經濟中的比重占的很大。所以隨著經濟進一步的復蘇，就業的擴大，收入增加，包括消費場景的變化，以前疫情期間有管控，很多受到約束。所以下半年消費的影響還會很大，它對經濟增長貢獻率是70%，所以這塊逐步的回升，包括進一步的消費升級，所以經濟增長一定會有一定支撐，支撐作用非常強。
�。�2）投資關鍵性作用還會發揮。我們看到，今年以來投資表現相對較差，因為經濟在企穩回升，所以今年年初以來并沒有強調加快專項債的發放機構，加快形成工作量等等。所以看到，一季度累計數貢獻投資是5.1%，和去年全年是一樣的。1-4月份降下來，1-5月份進一步降到4%，其中特別房地產回落比較大，下降了7.5%還是7.2%，所以投資對今年經濟是有所拖累的。但隨著年中目前經濟出現邊際上的減弱勢頭，所以下半年會進一步加快專項債的發放步伐，同時加快實施“十四五”的102項重大工程，所以投資還會發揮重大作用。
制造業投資中間，現在對企業要加快構建以實體經濟為支撐的現代化產業體系，對企業的研發、設備更新這些投入，一系列的財稅金融政策都是支持的，所以這塊我想企業投資也是會有支撐的。
房地產“因城施策”基本定位不會變，但我們看到，無論從央行的房貸，融資方面，從去年中央經濟工作會招標之前提出房地產新的16條，到今年各地區逐步開始放松限購政策等等，房地產支撐政策也會進一步落地，所以投資還會發揮它的關鍵性作用。
�。�3）科技自立自強不斷會激發新的創新動能，做企業的體會比我更深。
�。�4）很重要一點是今年要召開二十屆三中全會，三中全會都是深化改革的全會，所以進一步深化改革，擴大開放，必然會在一些重點領域取得一些新的突破。特別是在落實“兩個毫不動搖”，進一步推進高水平的對外開放方面，這樣無論是在增強民營企業的信心，增強民營經濟的活力，還是在穩外資、穩外貿方面，都會發揮積極作用。所以下半年情況來看，中國經濟總體支撐力量還是很大的。
總之，當前盡管國際環境復雜多變，經濟形勢也很難預料，不穩定、不確定因素比較多，特別中美之間戰略博弈，包括在芯片等等領域對我們進行打壓，對我們的外資、外貿，以及包括國內企業轉型升級，可能都會產生一些“卡脖子”的影響。但總體來講，中國經濟韌性強、潛力大、活力足、長期向好的基本面沒有改變。所以只要我們堅持按照中央的穩中求進的工作總基調，進一步深化改革、擴大開放，著力恢復擴大需求，加快建設現代化產業體系，推動經濟運行的持續好轉，我們就一定能夠實現經濟質的有效提升和量的合理增長。謝謝大家。（編譯/汽車之家 李娜）
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