仝宗旗：軟硬結合分級推進充電網絡建設

　　[汽車之家 行業] 伴隨新能源與人工智能等新技術不斷涌現，汽車行業正向著“技術引領、跨界創新”方向蓬勃發展，綠色低碳與智慧出行也成為了汽車行業轉型升級的重要方向。由上海市國際貿易促進委員會聯合中國汽車工業協會、中國汽車工程學會共同主辦，上海市國際展覽（集團）有限公司承辦，2024上海國際低碳智慧出行展覽會高峰論壇圍繞“科技創新賦能汽車產業高質量發展”主題，在2024上海國際低碳智慧出行展覽會期間，于6月6日在上海浦東嘉里大酒店舉辦。

　　論壇期間，中國電動汽車充電基礎設施促進聯盟副秘書長仝宗旗發表題為《中國電動汽車高質量充電基礎設施產業政策形勢分析》的主題演講，以下為演講實錄：

　　我今天分享的是中國電動汽車高質量充電基礎設施產業政策形勢分析。從充電基礎設施政策端來看，從十三五期間，我們以后形成了中央政策指導、地方配套實施細則的配套體系。2014年以前，整個一直到十四五期間分為四個階段。2014年以前是第一階段，當時充電基礎設施還沒有獨立的國家相關政策。2015年9月到了第二階段，國辦的73號文發文，專門針對充電基礎設施出臺了獨立的政策。充電聯盟也是基于國辦的73號文組建成立，來整個推進基礎設施的政策體系，里面包含了規劃指導、建設推進、財政獎補、市場監督以及科技創新階段。第三階段是2018年以后，中央層面政策主要是查缺補漏，出臺指導性的方針，重點關注居民區、高速服務區等充電設施建設的補齊產業發展短板上。第四階段就是去年6月19日，國辦發布了《關于進一步構建高質量充電建設設施體系的指導意見》，就是我們俗稱的19號文，做了很多政策研究和制定。2015年時隔八年之后由國辦發的指導性意見。這個文件是指導到2030年，這個文件是接下來非常重要的國家級的綱領級的文件。后面會針對這個文件進行詳細的解讀。

　　新能源汽車推廣應用的主要矛盾從里程焦慮向補能焦慮轉移，科技創新、充電的價格以及宏觀的綜合等方面推進政策的體系，來引導行業的高質量發展。這個政策是我們全行業應該去重點關注和解讀的。政策發布之后，從去年6月份，落地了很多細化的政策文件。從這個政策里頭分了幾部分，第一個補齊短板來解決公路充電難的問題。剛才聞處講到了高速公路國道、干道沿線遇到的情況以及一些問題。要創新一些商業模式尤其要鼓勵大功率充電技術，解決整個高速公路服務區的應用。第二個要提升國家高速網充電設施的覆蓋度。加快6軸7廊8通道，重點城市之間公路沿線充電基礎設施的布局，推進既有充電基礎設施改造升級，探索合理的投資回報機制。

　　第二個要軟硬結合，解決公共充電樁整體不足、布局不均衡、設施整體利用率低、找樁難的突出問題。要分級推進、重點突破、加快覆蓋。包括兩個網絡，一個是城市的充電網絡，第二個是農村的充電網絡。大家看到近期工信部、國家發改委、國家能源部剛剛發布了新能源下鄉的文件。對于農村的充電網絡的推進和解決，我覺得也是受到了國家部委的從政策層面非常重點獨立的支持。第二個要信息互通，探索創新商業模式，建立互聯互通的平臺。這里面除了第三方的企業建立的平臺以外，包括省一級或者省市一級政府也在建立自己當地的政府相關的互聯互通的平臺。第三個要特殊場景下充電新技術，包括重大節假日，剛才聞處也講了，文件里頭提到了移動充電等等基礎設施也是鼓勵在重大節假日來補充電動汽車的補能的一個方式之一。第二個包括示范建設一些無線充電的建設及車位。

　　第三個是多措并舉，解決充電進小區難的問題。這是新能源車主比較重要的充電場景之一。解決固定停車位的建樁難，大部分居住區還沒有公共樁。我們也涉及到政策里提到的智能有序充電，儲充一體樁私樁共享，要統建統服，相信隨著私家車比例不斷地增高，在居住區這個場景下怎么去解決車主的充電問題的不管從技術、產品到模式會逐步有創新。

　　最后是要提高安全底線，加強行業規范。我們充電基礎設施增長非�？欤�但是各方面發展不均衡，包括充電運營、充電設備市場競爭非常激烈。第一要政府監管，對于生產制造、安裝建設、運營維護的企業準入條件和管理政策，也和相關部委探討充電樁質量的相關圍繞的標準在推進。第二個是要推進行業自律，落實充電運營企業的主體責任，建立健全充電設施的運維體系。包括我們對于失效充電樁的認定標準和管理辦法。另外也要發揮行業協會和橋梁紐帶的作用，推動整個充電產業的參與單位要高質量評價體系。第三個是要夯實質量安全責任。產品質量安全責任也是充電基礎設施的一條紅線，不管是在社區充電還是在公共場站充電以及加油站不同場景下，安全是我們所有參與的企業以及行業政府最關注的一個問題。要引導整個充電的投資運營企業要投保產品的責任保險。

　　針對高質量充電基礎設施，也給出了相關的定義。這里面包括要打造高質量設備、高水平運營和高品質服務。從單純的比價格，拼價格到比價值。這個行業現在大家都看卷得非常厲害。不同的場景剛才提到的，不管是運營商、國央企、民營企業，從技術到價格到模式到產品都在卷。我們希望不光是大家關注一個充電樁本身自己的設備質量，包括你的運維、運營、服務，都是一個非常重要的。對車主來講提供更好的充電體驗。

　　我們國內目前來看從我們的數據以及行業發展階段來看已經進入到一個高質量發展階段。從有沒有到好不好的一個階段。當然發展不均衡，比如像南方、東南沿海等等地區已經到好不好的階段。從東北、西北這些新能源汽車發展相對比較薄弱的地區，充電基礎設施也很薄弱。有些省市還進入到一個有沒有的階段。我們希望大家從關注從單純的車樁比向功率率，我們也在探討研究整個充電基礎設施評價的指數體系。不要僅僅只是關注車樁比或者只是關注我們的功率等等，要多方面去綜合地評價整個充電基礎設施。

　　第二塊是土地、電力包括金融等各要素要保障并友好地利用，不管從電網還是環境還是我們的投資，這也是在這次國辦的19號文里頭重點提出的一個內容。從政策的趨勢上也看到，從去年發布之后到現在為止，這里面包括住建部也好，發改委、能源局、交通部、財政部、工信部都是圍繞著充電基礎設施的相關內容提出了相關政策文件。有幾個比較重要的列一下，一個是去年發布的三年試點通知，基本上覆蓋的車型除了私家車以外的所有車型，出租網約、環衛、輕中重卡。這部分公務用車非私家車以外的保有量從20%提到80%。同時新增樁和車的比例力爭達到1：1。15個試點城市分為三類，一個是規模大、水平高的城市，比如像北京、深圳、重慶、成都。第二類是特色鮮明需求迫切城市，比如寧波、廈門，第三個是亟待發展的銀川、鄂爾多斯這種。對于新能源汽車來講是一個天然的移動的大家可以簡單認為是一個移動的充電寶。包括有序充電包括V2G也在一些地方已經開始先行示范運用。

　　今年1月份能源部發布了《組織開展充電基礎設施建設應用示范縣和示范鄉鎮申報工作的通知》。同時4月初也發布了試點縣的通知，包括5月15號五部委發布的新一輪的下鄉。針對薄弱地區的充電基礎設施的或者充換電基礎設施的運營已經陸續出臺了非常多的政策。同時今年政府工作報告里面也提出了剛才說到農村地區的充電網絡的建設。這里面兩會代表圍繞著車網互動、有序充電、充換電建設配套的標準包括統建統服、農村地區通通通等不同服務，對于充換電這一塊非常關注。充換電行業的新質生產力也是整個探索新能源汽車的能源革命，分了三個階段。包括充換電技術的革新創新。這里面包括很多新的技術，從慢充到快充到大功率充電再到換電，不僅提升了整個新能源汽車的補能速度，也推動了整個行業標準化的標準。第二個是充換電行業的早期探索，新能源汽車越來越下沉市場，場景越來越細化之后，行業開始關注充電效率和用戶的體驗。第三個階段就是為了滿足日益增長的用戶需求，充電需求，我們整個充換電行業構建了覆蓋從城市到鄉村的充電網絡，越來越智能化，越來越網絡化。

　　這里面提到幾個技術的方向，包括大功率充電，包括快速換電，光儲充一體，車網互動，有序充電、無線充電、移動充電等等。充電基礎設施政策趨勢也看到，一是各省陸續發布了當地超快充充電網絡規劃，提出了明確的發展目標。地級市開始針對本地的充換電網絡基礎設施進行建設。第二個是各省市地方將逐步完善細化政策，聚焦解決居民區、高速等相關細則。第三個是獎補政策更具有傾向性。現在的獎補以建設補貼和運營補貼為主。越來越多的地方政府比如像上海已經做了將近四年的星級評價，從一星到二星到三星，越來越多的政府開始圍繞差異化的補貼或者補短板，農村或者高速。或者是換電進行專項的補貼。

　　第四個是安全監管也會成為十四五期間政策關注的重點方向。圍繞著社區充電安全，我們這些公共場站尤其是高速公路充電的安全，也是進入到政策關注范圍。整個產業展望方面，我們關注到第一充換電產業還是要融合創新發展。我們所說的看到很多換電站不管是乘用車換電站還是重卡換電站都是充換一體的。第二個是換電標準化程度提升。更寬電壓的充電設備包括到1000V的充電設備也在逐步的公路充電的板塊在逐漸占比提升。第三個是換電標準化程度在提升，不管是區域型的標準還是企業間的大家共建共享的標準以及我們在地區性的或者說車企集團內部不同子品牌的電池標準，已經開始進行了一些大家商業化的探討。第四個是智能有序充電樁在加速落地�？吹桨�括上海等一些很多地方已經開始圍繞著社區或者是我們這些適用的場景開始推進。第五個是充電服務高品質發展，包括后面的運維服務越來越重要，尤其對于私家車主來講，提高用戶充電體驗，提高用戶充電安全。

　　最后我再簡單介紹一下充電聯盟2024年的工作規劃。在上個月11號在常州聯盟工作會議上也提到了，不管從行業今年的幾個重點項，一個是今年的移動充換電年報已經啟動，第二個是白皮書也在啟動。第三個電動汽車充電設備及場站設備的評價應用也在啟動。中汽中心和聯盟一起，要展開一個星級評價的應用，包括各地方的補貼和運營商以及保險公司等等車企去推進充電場站的差異化的服務、差異化需求。同時也可以根據不同的服務制定不同的充電服務費，提高整個行業的可持續發展。這里面還有一個我們比較重要的是第二屆中國汽車充換電生態大會，預計9月份會召開。去年在國家能源局、交通部的支持下在杭州富陽區首屆召開，確實反響比較大。去年因為12月是年底的時間，還有很多想參加的國家部委領導以及企業，年底可能出來不太方便。今年的時間提前了。另外是充電基礎設施下鄉的系列活動，這個也是按照工信部，按照國家能源部、發改委等要求，今年會開展一系列的下鄉活動。6月2號進行了首站的下鄉活動，得到了改發局的大力支持。接下來一站在常州，新能源汽車下鄉包含了整個充換電的網絡。也歡迎大家關注在常州的新能源汽車下鄉活動。（編譯/汽車之家 嚴駿）

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