全國霧霾/召回/三包/ 2013車市十大事件

政策年度關鍵詞：闖黃燈記分（現已取消）

政策要點：與闖紅燈處罰力度相同記6分

事件影響力：★★★★★

什么是“闖黃燈記分”？

　　如果你關心政策法規，相信一定還記得2013年1月網絡上討論最多的“闖黃燈記分”一事。據悉，修訂后的《機動車駕駛證申領和使用規定》是2013年1月1日起開始執行的，其中與駕駛員息息相關的內容便是交通違法行為的處罰標準升級（點擊查看新規明細），其中違反信號燈通行從之前的記3分提高至記6分，其中闖黃燈同樣算作違反信號燈，并按記6分處理。

　　那么如何判定是闖黃燈行為呢？按照法規，當黃燈亮起時，機動車未越過停止線則需立即停止通行，如繼續前行或越過停止線則屬于違反道路交通信號燈行為，而綠燈變為黃燈提示時車身任何一部分已越過停止線則可繼續通行，不屬于交通違法行為。

　　在2013年1月6日，公安部通過收集群眾提出的意見和建議決定要求各地交管部門對目前違反黃燈信號的，以教育警示為主，暫不予以處罰。

闖黃燈記分所帶來的影響：網友吐槽闖黃燈記分不合理性

　　2013年1月1日此政策出臺后引起了網友針對闖黃燈處罰一事展開熱論，其中最多的爭議點在于闖黃燈記分的合理性上，當時主要反映的內容有以下幾個方面：

『之前汽車之家研究中心針對闖黃燈記分一事對網友的調查結果』

　　第一：駕駛員一般很難辨別車輛是否越線，如果在停車線附近遇到黃燈亮起，很容易讓駕駛者分心去考慮走還是停的選擇，帶來事故隱患；第二：為避免闖黃燈最好的措施就是遇到路口放慢車輛時速，但這樣直接的影響則是容易出現道路擁堵，同時也會影響后車正常行駛。如遇到路口不減速，當信號燈變黃時，駕駛員第一反應為全力剎車，后車容易發生與前車追尾。第三：因為車輛剎車距離不同，如果在未越過停車線遇有黃燈全力剎車的話，同樣也可能出現剎不住仍越停止線的可能，并且增加后車追尾的幾率。

　　除了以上的爭議點之外，還有一部分網友認為交通信號燈中黃燈原本是對駕駛員以警示、對交通以緩沖作用，但新規卻把它設為與闖紅燈處罰等級相同，這并不符合交通信號燈設置的初衷。除此之外，還有很多關于闖黃燈記分合理性的討論，同時還有網友給出了不少改進意見，其中最多的建議就是改進信號燈，許多朋友認為信號燈應該全部改為帶計時器的道路信號燈，這樣駕駛員可以清楚的了解到變燈的時間，給自己的駕駛動作做出提前且正確判斷。

『之前汽車之家研究中心針對闖黃燈記分一事對網友的調查結果』

　　在此期間，公安部相關部門也收集了群眾的反饋信息，并且認真吸納群眾的合理化建議，宣布會進一步加快交通信號燈設置和使用不規范問題的整改力度，完善執法異議受理、核查、處理工作，切實維護當事人的正當權益，不斷改進工作。最后給出了取消闖黃燈記分的法規，改為以警示教育為主。

更多閱讀：

　　駕校不教的知識(26)不罰也別“闖黃燈”
　　//www.china-wallpaper.com/use/201301/454094.html

政策年度關鍵詞：2013-2015年度新能源補貼

政策要點：最高補貼6萬/補貼金額多少以純電動模式下續航里程為準

事件影響力：★★★★☆

什么是“新能源補貼”？

　　簡單來說，新能源補貼就是國家相關部門對于購買新能源汽車的消費者給予一定金額的現金補貼（不包含地方補貼），通過國家的扶持政策來促進中國新能源汽車產業發展，推進節能減排，提高大氣污染治理，同時鼓勵消費者購買市場中的國產新能源汽車。

　　可享受新能源汽車補貼的車型包括有純電動汽車、插電式混合動力汽車（含增程式）和燃料電池汽車。另外，補貼范圍內的車型還需進入《節能與新能源汽車示范推廣應用工程推薦車型目錄》，值得一提的是，進口車型均不會在補貼范圍內。

　　其實新能源補貼并不是2013年出臺的新政策，早在2010年-2012年期間就有針對純電動車、插電式混合動力車的國家補貼，而從2013年起執行的新一輪補貼則是基于之前政策進行了一些修訂，例如級別標準的調整，2010-2012年度新能源車補貼標準是根據車輛動力電池組能量（之前是按3000元/千瓦時給予補助）來確定補貼金額，新一輪補貼則根據車輛在純電動模式下的續航里程來給予補助，這樣更加科學。此外新一輪補貼降低了插電式混合動力車型的最高補貼金額，由5萬元/輛降低至3.5萬元/輛。

　　新一輪新能源補貼是根據車輛純電動模式下的工況續航里程而確定補貼金額的多少。按照規定，2013年購買純電動乘用車可最高享受6萬元/輛的補貼，購插電式混合動力乘用車（含增程式）可享受最高3.5萬元/輛的補貼。另外，如果購買燃料電池乘用車可享受20萬元/輛的補貼。還需要注意的是，按照規定在2014年和2015年補貼額度會分別下降10%和20%。

　　關于如何發放，消費者在選擇購買符合補貼標準內的新能源汽車時，按照產品市場指導價格扣減補貼后再支付。也就是說，消費者在經銷商處購買的車型價格已經是在原有企業公布的指導價格基礎上扣減國家補貼的數目。

新一輪新能源補貼所帶來的影響：推動提高國產電動車續航里程/進口車受影響等

　　在2013-2015年度的新能源補貼政策中，我認為最明顯的變化是純電動車享受補貼多少是根據車輛純電驅動模式下的續航里程來決定，相比于之前按照電池組容量補貼的方法，新規除了劃分更加合理和科學之外，還能對汽車企業未來新能源產品的改進有促進作用。相信未來會有更多的企業為了讓產品獲得更高的補貼來通過技術改進增加車輛的續航里程，這對于消費者未來的用車實用性方面也是有直接幫助的。

　　關于新能源補貼對于行業的另一個影響就是進口車市場了，從近些年來海外車企在中國市場投放或將引入的新能源車來看，數量并不少，在售的包括雪佛蘭沃藍達、2014年即將引入的還有寶馬i3等等，按照規定這些車型均不能享受國家補貼，這或多或少會影響它們在市場的表現。不過有一些企業還是比較聰明的，比如日產，將聆風“換殼”到啟辰合資自主品牌中銷售，這樣便可獲得國家補貼，同時還能得到國家政府對于合資自主品牌新能源車產品的認可。

更多閱讀：

　　最高減6萬 盤點新補貼政策下的新能源車
　　//www.china-wallpaper.com/news/201310/629909.html

政策年度關鍵詞：“京五”排放標準

政策要點：與歐V同樣標準/首次加入顆粒物（PM）限值

事件影響力：★★★★☆

什么是“京五”排放標準？

　　2013年2月1日起，北京市第五階段機動車排放地方標準（下文簡稱京五）正式實施，新標準的單車排放量要求相比現行的“國四”標準更高，對于車輛排放的水平已達到歐V標準。另外2013年3月1日起北京市也已經停止銷售和注冊不符合“京五”排放標準的輕型汽油車。

　　按照規定，“京五”標準中規定了顆粒物（PM）的排放限值，每行駛1公里排放0.0045克，這也與歐V標準中的相關排放限值一致。此外氮氧化物的排放限值更嚴格，從國四規定的每行駛一公里排放0.08克提升至0.06克，減少了25%。另外在尾氣排放達標的有效性上，從10萬公里增加到16萬公里，也就是說在正常維護保養下，汽車要保證行駛16萬公里以內，尾氣排放不超標。

　　“京五”標準執行后，北京市停止受理汽車企業申報符合第四階段標準輕型汽油車型，同時不再發布符合第四階段排放標準輕型汽油車環保目錄。自2013年3月1日起，停止銷售、注冊不符合第五階段標準的輕型汽油車。

　　“京五”標注實施不久后，國家相關部門在2013年9月17日發布《輕型汽車污染物排放限值及測量方法（中國第五階段）》（簡稱國五排放標準），同時宣布該標準將會在2018年1月1日起在全國范圍內實施。由于北京市提前執行的“京五”為地方標準，當“國五”標準細則公布之后，兩項標準對于排放的要求一致，所以“京五”標準立即廢除，也就是說，目前北京市屬于提前實施“國五”排放標準的城市。

“京五”標準所帶來的影響：部分新車因不達標被迫停售/外地二手車禁入北京市場

　　北京市提前執行“京五”標準（目前處于提前執行“國五”階段）的目的是降低空氣污染，有效限制不符合尾氣排放的新車入市銷售，不過該規定執行后還給北京車市帶來了一些影響。

　　其中在售車方面，“京五”標準實施后有一批市場在售車型因不符合排放標準無法驗車上牌被強制停售，汽車廠家不得不盡快針對北京市場改進車輛排放量，但由于成本增加，部分廠家的產品價格也有上漲的情況。另外還有一部分廠家的產品因排放標準和限購等壓力干脆徹底在北京市場“消失”。

　　除了在新車市場上有影響之外，二手車市場被打擊面更大，按照規定，京五標準實施后外地轉入北京的車輛必須符合“京五”排放標準才可以注冊登記，也就是說，目前外地的二手車基本都無法進入北京市場，而北京市內二手車轉讓交易不受影響，擁有北京牌照的“國四”和“國三”標準的二手車仍可在北京二手車市場交易。這對于該市場的發展還是有一定影響的。

　　最后就是這次“京五”提前執行后，未來北京市均會在車輛排放標準上走在國家政策的前面，之前有消息稱，京六標準計劃在2016年率先實施，相比于國五標準還要提前2年。

　　相關閱讀：

　　參考美國標準 京VI排放標準2016年實施
　　//www.china-wallpaper.com/news/201302/475923.html

● 政策篇總結

　　從2013年出臺的這些與汽車相關的政策來看，有兩項內容是與汽車尾氣排放有關系，可見國家對于大氣污染治理的力度在逐步加大，相信日后國家會更大力度來鼓勵小排量或者新能源汽車市場的發展。至于汽車三包是國家對于提升產品質量把控的重要一步，它對維護消費者利益和提高廠家質量有輔助作用，不過它還有很多需要完善的空間，相信隨著政策執行時間加長會有相應的修訂內容出臺。關于油價機制和闖黃燈記分的政策則可以看出國家相關部門已經開始認真收集并接納群眾的反饋意見，且做出相應的修改，值得肯定。

　　在本周四，汽車之家車聞團隊還會為大家帶來《2013年車市十大關鍵詞》的第二篇內容：大事件篇。屆時會與大家一起回顧2013年發生的車企大規模召回、征收擁堵費、汽車網購以及全國普遍霧霾給汽車市場帶來的影響等內容，敬請期待。（文/汽車之家 興珉）