中國汽車生活十年變遷：政策篇(下)

首批車企退出黑名單發布

　　2012年7月，工業和信息化部發布了《關于建立汽車行業退出機制的通知》，對于已經破產或進入破產清算程序的汽車、摩托車生產企業，注銷其《車輛生產企業及產品公告》；對于不能維持正常生產經營的汽車、摩托車生產企業，實行為期兩年的特別公示管理，要求其整改并盡快滿足準入條件。2013年10月，工信部發布了首批《特別公示車輛生產企業(第1批）》公告，包括吉林通田、陜西秦星、蘭州宇通等48家汽車生產企業榜上有名。

　　這48家車企基本都是多年來一直處于半停產或停產狀態，產量極少甚至沒有產量。雖然有兩年的緩沖期，但這些“僵而不死”的邊緣車企想要自己翻身幾乎無望，被兼并重組也是希望渺茫，他們如果到期未能整改合格，將被暫停汽車產品的生產資質。此舉標志著國家在淘汰汽車產業落后產能方面邁出了實質性的一步，體現了國家加快調整和優化汽車產業結構的決心。

汽車三包政策正式實施

　　“三包”指：包修、包退、包換，這個概念在家電、手機等產品中早已普及，但汽車“三包”的出臺卻一拖再拖。早在2001年，國家質檢總局就委托中國機械工業聯合會展開有關汽車“三包”規定的前期起草和調研工作，之后博弈10余年，共經歷9版意見稿、4次公開征詢意見和50余次激烈討論，直到2013年《家用汽車產品維修、更換、退貨責任規定》才正式頒布。

　　此前我國還沒有任何一種產品“三包”法案的出臺，遭遇過如此多的波折。除了國內汽車消費市場不成熟的因素外，汽車“三包”實施的主要阻力來自汽車廠商。如今千呼萬喚始出來的汽車“三包”規定，可以說是一個各方利益妥協的產物，雖然在保護消費者合法權益、規范汽車消費市場方面發揮了積極作用，但退換車條件的苛刻、專業第三方鑒定機構的缺失、維權成本較高等問題，依然讓汽車維權舉步維艱。

國家機關取消一般公務用車

　　我國的公車數量至少在200萬輛以上，其中絕大多數都是一般公務用車。長期以來，公車消費支出驚人已是不爭的事實。2013年11月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯合下發《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，要求改革公務用車實物配給方式，取消一般公務用車，保留必要的執法執勤、機要通信、應急和特種專業技術用車及按規定配備的其他車輛。

　　改革后，普通公務出行由公務人員自主選擇，實行社會化提供，并會適度發放公務交通補貼。中央和國家機關補貼標準為司局級每人每月1300元，處級每人每月800元，科級及以下每人每月500元。取消的一般公務用車，將采取公開招標、拍賣等方式公開處置。2015年1月，第一批共計304輛從中央和國家機關“退”下來的公車在北京進行了公開拍賣，其中一輛起拍價18萬元的奧迪A6經過35輪競價，最終以32.4萬元成交，參與程度之熱烈和成交價格之高令人始料未及。

一般公務用車采購/租賃執行“雙18標準”

　　2011年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯合發布《黨政機關公務用車配備使用管理辦法》，對公務車配備、采購標準進行了重新修訂。要求中央和國家機關一般公務用車編制按每20人不超過1輛確定，一般公務用車采購標準下調至1.8L以下、18萬元以內（簡稱“雙18標準”）。自此，“雙18標準”成為公務用車采購的準繩。

　　然而，隨著取消一般公務用車政策的出臺，未來公務用車采購將由購買改為租賃，實行社會化提供。2014年9月，中央國家機關政府采購中心發布了《關于2014-2015年度中央國家機關車輛租賃定點采購(試行)有關事宜的通知》，明確指出汽車租賃應符合現行的公務車輛配備標準，租賃轎車車價不應超過18萬、排量不應超過1.8L（含增壓），同時應選擇國產汽車，尤其鼓勵租賃各類自主品牌及新能源車輛。

對美部分進口汽車實施雙反

　　2011年12月，中國商務部發布年度第84號公告，決定對原產于美國的排氣量在2.5升以上的進口小轎車和越野車征收反傾銷稅和反補貼稅（又稱“雙反”），實施期限為2年，到2013年12月終止。按照商務部公布的反傾銷調查結果看，寶馬、奔馳、凱迪克拉、Jeep、別克、謳歌、本田等品牌的部分車型存在傾銷和補貼，對中國國內排氣量在2.5升以上的小轎車和越野車產業造成了實質損害。

　　此次征收反傾銷稅和反補貼稅，對凱迪拉克、別克、Jeep三品牌影響最大。凱迪拉克CTS、SUV車型凱雷德和別克昂科雷將被征收8.9%的反傾銷稅以及12.9%的反補貼稅，兩項稅率相加高達21.8%。克萊斯勒旗下受影響的車型有Jeep大切諾基和牧馬人，征收幅度為15%。相比之下，在美國生產進口到中國的寶馬X3、X5、X6以及奔馳的ML級、GL級和R級征收幅度只有2.0%和2.7%。受“雙反”影響，相關進口車價格出現了一定上漲。